6月中旬，来自天台县洪畴镇的张师傅，因看准了甬台温铁路通车后的商机，决定开办一个联托运企业。 他向县行政服务中心交通窗口，递交了经营许可证的申请。查验完资料后，窗口工作人员梁建华告诉他，3天后来拿证件。 “上面写着办理时间15天内，怎么这么快啊！”手里拿着办事指南，张师傅有些疑惑。 像这样，今年3月以来，天台县在机关部门建立了以“加强沟通、善于变通、高效直通、业务精通”为主要内容的“四通工作法”，全力助推经济发展。 “‘四通工作法’，其主旨就是要求干部突破一成不变的旧思维，突破烦琐僵硬的旧程序，全面提高办事效率。”县委常委、组织部长杨胜杰说。 于是，一场更深层次的思想解放行动，一场更大规模的助推发展行动，在天台全县掀起！ “给未足额出资的企业提供出资证明”，这样的事，对于县工商局企业科科长金庆旗来说，干了十几年工作还从未办过。 4月14日下午4点半，他却接到了企业这样的要求。这家名为“银象”的企业注册资本为5000万元，实收资本为3200万元。 金庆旗清楚地记得，因受金融危机的影响，银象公司应该缴足分期出资额的，却没有缴足。为帮企业渡过难关，工商部门非但没有按规定对企业处以出资额5%-15%的罚款，而是实施灵活的处理方式——同意其资金延期到位。 现在又是一个“新难题”——出证明本不在职责范围内，推托一下也无不妥，况且这张证明出了后，难说会有什么负面影响。可金庆旗转念一想，企业在快下班的时候出“难题”，企业肯定遇到了迫不得已的事。一打听，原来“银象”在异地金融部门办理业务时，对方要求在4月15日前，提交工商部门的相关出资证明。 金庆旗清楚地意识到，办妥这件事对企业生产经营非常重要，于是一种勇于担当责任的意念油然而生！ 当时，已近下班时分。金庆旗在向有关领导汇报后，马上联系办公室文书推迟下班，等候企业派人前来办理证明材料。 5点40分，“银象”员工取走了证明，连夜送到异地。事后，金庆旗收到了该企业已顺利办妥1000万元融资手续的消息。 执行政策体现一个“活”字，干部勇于承担变通责任，使该县的服务文章越做越大。如今，在该县政府部门很少能听到“不能办”的词了，取而代之的是“怎么办”的声音。 中层干部不作为，由此衍生的“中梗阻”现象，一度令该县经济发展软环境蒙尘。 采访中，记者了解到产生“中梗阻”的原因在于，许多工作人员心中有块“一亩三分地”——利用手中的权力，或为部门，或为个人谋取私利。 在今年4月中旬，一场网络直播的“优化天台经济发展软环境”解放思想大讨论上，人们关注的焦点直击部门“死守权力”的问题。 “必须要淡化或打破‘一亩三分地’的观念，冲破固有的利益格局，谋求创新发展的思路、措施。”天台县委县政府的决策者们坚定地认为。 观念一变，万般皆顺。该县许多职能部门纷纷主动“削减”权力，自我“革命”——能不收费的就不收费，能不处罚的就不处罚，能精简办事环节的就尽量精简。 有一段时间，县计量所常常只收费不管理，群众反映该所收费没有法定依据。一查之下，发现它收取的所谓“服务费”属于乱收费。 作为上级部门，县质监局很快就有了新动作，“三不罚”、“三个不查”等两项服务新举，相继被推出—— 新办企业属于生产许可证管理范畴，而又暂时不能发给正式许可证的，主动采取措施积极协助企业申报办理生产许可证，半年内不作违法处理。 对企业产品包装标识问题，除冒用他人厂名、厂址、产地的严重违法行为，其他非故意违法行为，首次只作整改，一般不予处罚。 最近，有6家饮用水、茶叶等食品加工企业，就尝到了“三不罚”政策的“甜头”。 该局在许可证年审过程中，发现了这些企业存在问题，工作人员就主动上门沟通，变通解决，直通提速，在最短时间内帮助企业做好复审的相关工作，确保企业按时开工生产。 按现在的政策，企业办理土地登记手续，得一次性完成。但规模大、用地多的企业出于融资需要，却希望能够分块登记，以便根据实际情况分次抵押。 “一成不变地执行政策，这样的事情必定‘卡壳’；稍微变个方向，就会迎来新的转机。”作为县国土局土地登记工作负责人叶兆飞说，在当前的金融危机下，我们必须要有变通的精神，为企业早日脱困创造了条件。 叶兆飞在国土部门工作已有8个年头，对相关法律条文相当娴熟精通。不过，叶兆飞仍有几分担忧，法律法规没有明确可办的事情，现在要加以“变通”解决，对企业来说是福音，但与文件精神总归是矛盾的。 怎么办？他们想出了一个办法——今后，若有什么变通的办法或政策，都在当地媒体上进行公开。这样，保证每一项政策的“变通”，都并不针对特定的企业，而是一项“普惠制”，以防止出现“乱变通、乱作为”现象。 天成座椅公司就是国土部门实施“变通”政策的受益者。该公司的用地面积达8万多平方米，如果一次性办理土地登记，对其融资十分不便。 经国土部门变通后，该企业用地分成相对独立的3个部分，在土地登记上完全分割开来处理。现在，国土部门允许分块登记，给企业今后的融资、发展留下了很大的空间。 秉承搁置争议、先干先试的理念，该县上下纷纷创新工作思路和方法，打破“常规”、“惯例”，破解发展中的难点和难事，形成了一个创新突围的工作格局！ |